№ 12-96/2023

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург                                     31 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ильина И.Н.,

защитников Провоторовой Ю.С., Кришталь А.П., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ильина И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга от 09 декабря 2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении Ильина И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга от 09 декабря 2022 Ильин И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.20.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации изъятого оружия.

Не согласившись с указанным постановлением, Ильиным И.Н. подана жалоба, в которой просит постановление отменить, полагая, что факт ношения оружия не доказан, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, так как не составлялся протокол задержания и протокол доставления. Просил постановление по делу отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Ильин И.Н., защитники, доводы, изложенные в жалобе поддержали и просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностн6ое лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен. Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга от 09 декабря 2022 Ильин И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.20.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации изъятого оружия.

Частью 4.1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения.

Основанием для привлечения Ильина И.Н. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что Ильин И.Н. являясь владельцем оружия <данные изъяты> нарушил правила хранения указанного оружия, а именно: носил огнестрельное оружие, находясь в состоянии опьянения, тем самым нарушил требования Федерального закона от 21.06.2014 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия».

В качестве доказательств мировой судья указал: протокол об административном правонарушении, копию протокола по ст.20.21 КоАП РФ, протокол осмотра места происшествия, объяснение Ильина И.Н., разрешения РОХа, акт медицинского освидетельствования, рапорт сотрудника полиции.

Между тем, с состоявшимся по делу судебным актом суд согласиться не может по следующим основаниям.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление состояния опьянения является одним из квалифицирующих признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Подпунктом 3.1 пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. N 933н, определено, что медицинское освидетельствование проводится, в частности, лицу, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, - на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 указанного Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно части 2 статьи 27.12.1 названного Кодекса направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 указанной статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, к которому применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12.1 КоАП РФ).

На основании части 4 статьи 27.12.1 КоАП РФ в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 27.12.1 КоАП РФ протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 37 утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (далее - Правила).

В указанных Правилах содержится правовое регулирование, аналогичное закрепленному в вышеприведенных положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Согласно пункту 2 Правил критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 4 Правил в целях направления на медицинское освидетельствование составляется в соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, копия которого вручается лицу, направляемому на медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 7 Правил в случае отказа лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил, от прохождения медицинского освидетельствования делается соответствующая отметка в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование.

Из изложенных норм права следует, что о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения должен составляться соответствующий протокол, в котором указываются, в том числе, основания направления на медицинское освидетельствование. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и удостоверяется, в том числе, его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания такого процессуального акта в нем делается соответствующая запись.

Исключений из установленного порядка применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, по которому состояние опьянения входит в предмет доказывания, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения не содержит.

Между тем в материалах настоящего дела протокол о направлении Ильина И.Н. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения либо его надлежащим образом заверенная копия отсутствуют.

В материалы дела представлена копия акта медицинского освидетельствования <данные изъяты>, которым установлено состояние опьянения.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование не представлен, в том числе по запросу суда, представленное в материалы дела сопроводительное письмо, подписанное ИППС Нагорновой Т.М., не может рассматриваться как доказательство соблюдения порядка направления Ильина И.Н. на медицинское освидетельствование.

В силу изложенного, с учетом того, что основанием для возбуждения в отношении Ильина И.Н. производства по делу об административном правонарушении, частью 4.1 статьи 20.8 КоАП РФ являлся результат медицинского освидетельствования на состояние опьянения, признанный полученным с нарушением Порядка, то правовых оснований считать законным, проведенное медицинское освидетельствование на состояние опьянения в отношении Ильина И.Н., по настоящему делу не имеется.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судьи не учел отсутствие процессуального документа, составление которого в силу приведенных правовых норм является обязательным, и не выяснили, составлялся ли такой протокол и по какой причине он не приобщен к материалам дела, не дал правовую оценку тому, являются ли имеющиеся в материалах дела доказательства при нарушении порядка направления на медицинское освидетельствование достаточными для вывода о наличии в действиях Ильина И.Н. состава вменяемого ему административного правонарушения.

Следовательно, мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не выполнены.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие неустранимых сомнений в виновности Ильина И.Н. в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судом установлено, что достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Ильина И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.20.8 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении Ильина И.Н. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

                                                                  РЕШИЛ:

Жалобу    Ильина И.Н. –удовлетворить.

     Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 09 декабря 2022 года      по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении Ильина И.Н. отменить, производство по делу прекратить в отношении Ильина И.Н. на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                  Гречишникова М.А.